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短信诈骗发源地手机实名遇坎

发布时间:2021-01-21 19:20:58 阅读: 来源:粉碎机厂家

作为短信息诈骗的重灾区,福建省泉州市在全国率先实行手机实名制。

制度实施近一个月,记者明察暗访发现,身份证登记形同虚设,业务量下降惹来运营商的抱怨。而手机实名制是否起到了治理短信诈骗和短信垃圾的作用,这个最核心的问题也受到了许多人的怀疑。

质疑声中,泉州市公安局的一位民警也无奈地表示:泉州这种“单打独斗”的行为,对于打击手机短信诈骗活动所起的作用是非常有限的。

“不会吧,买手机卡还要登记身份证?我没带怎么办?”4月10日,在福建省泉州市九一路某手机代理网点内,一位想购买手机卡的用户向营业员询问道。

“没带身份证也不要紧,你登记一下就可以了。”营业员怕这单生意“飞”了,连忙妥协:“你不登记也没关系,我们会帮你办理。”

这是记者在泉州市手机实名制实行一个月后看到的一幕。

今年3月8日,为了堵截虚假信息诈骗犯罪,泉州市公安局与泉州市移动、联通、电信、网通、铁通5家通信运营商取得共识:在全国率先实行新入网用户身份证实名登记制度。

泉州市为何成为全国率先实行“手机实名制”的城市?该制度实施情况如何?究竟能起到什么样的作用?记者对此进行了调查。

短信息诈骗发源安溪

“十个安溪人九个骗,还有一个在家修炼”。在福建省泉州地区,流传着这样一句顺口溜。泉州是短信息诈骗的重灾区,而隶属泉州管辖的安溪县则是短信息诈骗的发源地。

“全国到处都有短信息诈骗案发生,但查来查去,始作俑者十有八九是安溪人。”泉州市公安局一位警官说,安溪县魁斗镇的移动电话通信基站曾经是全亚洲最繁忙的基站,在短信诈骗高峰期间,安溪境内一天发出的手机短信达上百万条之多。

这位警官还向记者表示,泉州市在全国率先实行手机实名登记制是有苦衷的,因为“短信诈骗已涉及到城市形象问题”,而目前泉州市正在积极申报“全国文明城市”。“手机实名制就是为了堵截虚假短信息诈骗犯罪,现在我们的压力很大”。

据悉,在实行手机实名制前,买个手机号码一直很方便。如移动公司推出的“神州行”卡,根本不需要登记个人信息资料。在任何一个手机号码代销点,用户都可以买到这种卡。于是,一些“聪明”的安溪人就瞅准了这样的机会,随便买一张“神州行”手机卡,然后再买个短信群发器,就可以给任何手机发短信,编造谎言进行短信诈骗。

一位曾经从事过短信诈骗活动、如今已“金盆洗手”的安溪人向记者表示,由于虚假短信息诈骗的低成本和高回报,因而在集中打击过后,屡屡“春风吹又生”,其原因就是从业者相信“只要有一个人上当就可以大赚一笔”。

身份证登记形同虚设

4月10日,记者来到泉州市九一路的一家手机代理网点,咨询忘记携带身份证是否可以购卡。

“可以呀,你只要登记一下就行了。”营业员把一本登记簿抛给记者。在这个登记簿上,记者看到上面记满了店里卖出去的号码。在“姓名”一栏,有的只写着“小何”或一个姓。在“身份证”一栏上,有许多人填写的身份证号字迹潦草甚至涂涂改改。

“购买手机卡的人都不用出示身份证吗?”记者问道。

“没带身份证的就不要啰,反正也没有人来查。”这位营业员说。

此后,记者在泉州市随机对当地多家运营商的网点进行调查时发现,运营商自办直属的营业厅基本可以按规定实行实名制程序办理购卡。不过,在众多由私人经营的代理网点则可以不进行身份验证。

而据内部人士透露,手机卡销售主要通过两种渠道:一种是运营商自办的营业厅,另一种则是各运营商与经销商合作的代理网点。目前,中国移动在泉州市有120家自营网点,与经销商合作的代理网点则有300多家;中国联通在泉州市自营网点22家,与经销商合作的代理网点的数目是435家。很显然,代理网点才是手机卡销售的主要途径。这位内部人士告诉记者,代理网点的经营者受利益驱使,会采取一些措施逃避监管,而运营商对其的监控很难完全到位,只能通过加大奖惩力度等方式进行,但还是很难从根本上解决问题。

运营商抱怨成本增加

手机实名制虽然得到了各家运营商的支持,但一个不争的事实是:实行实名制后,泉州市手机入网量已经出现了下降。有资料表明,与2004年4月前相比,泉州市3大运营商之一的泉州联通公司的手机用户入网量下降了20%左右。运营成本增加、业务量直线下降等负面效应,让各通信运营商颇感无奈。

“原来一项只需要5分钟的单笔业务,现在可能需要10分钟。包括身份证的鉴别、复印、输入资料、打印相关票据等,每笔业务都被拉长5分钟以上。”中国移动泉州分公司市场经营部综合业务中心的叶经理非常无奈:“原来5个营业员一天可以做二十几笔业务,现在一天只能做十几笔。业务量受到影响,人力成本开支也肯定要增加。”

实行手机实名制还给运营商带来大量隐形的成本。叶经理表示:“譬如复印纸张等,对单笔的用户来讲,可能是很小的数目,但泉州有300万移动用户,积累起来,成本非常大。”

中国联通泉州分公司一位分管业务的副总也表示了自己的烦恼:“成本增加,业务下降,这就是我们要面对的。”

“单打独斗”作用有限

手机实名制真的能起到治理短信诈骗和短信垃圾的作用吗?这个“看上去很美”的想法受到了许多人的怀疑。

福建正成功律师事务所律师王兴坚说:“作为一个手机用户,我交纳我的通讯费用,我没有享受到更好的服务,却因为服务商的管理缺失而牺牲我的公民权利。从这方面来说,我反对实名制。”

一位IT从业者也表示了自己的怀疑,他认为管制垃圾短信的方式其实很简单:有关部门可以对一个手机号码限定每天发送短信的条数,对超过限制条数的手机号码进行重点监控,就可以在最大程度上增加利用短信犯罪的成本。更重要的是,他认为“利用手机犯罪的人与4亿手机用户相比,还是极少数的。极少数人的行为,不应该由4亿用户来集体埋单”。

泉州市公安局一位民警认为,在预防虚假信息诈骗案件上,光泉州一个地区进行实名登记制,是无法从根本上解决问题的。他举例说,去年泉州地区总共查获了一万多个黑手机号,其中外地卡占了一半,但他们只能过滤和封停由泉州当地运营商发放的手机号,对于外地手机号,他们也无能为力。“泉州实行实名制了,从事手机短信诈骗活动的人自然会到外地购买,这样泉州的手机实名制无非就是一个形式而已。”这位民警认为,泉州这种“单打独斗”的行为对于打击手机短信诈骗活动所起的作用非常有限。

泉州市某运营商则对记者表示:“即使全国都实行实名制也一样,利用假身份证或他人的身份证,照样防不胜防。”按他的说法,现在办理假身份证不仅便宜而且简单,而通信运营商又不具备和公安一样核查身份证件的能力,如果有人用假的身份证件来登记,同样可以发送非法短信。因此,“在‘假证满天飞’的大环境下,治理效果恐怕要比预期的差很远。”

星云纪

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