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审计整改要下真功夫dd-【新闻】

发布时间:2021-04-06 14:27:32 阅读: 来源:粉碎机厂家

审计整改要下真功夫

日前,2013年度中央预算执行和其他财政收支审计报告向社会公布。国务院总理李克强昨天主持召开国务院常务会议,部署严肃整改审计查出的问题。会议强调三点:要不折不扣坚决严肃整改,并在10月底向国务院报告整改情况;要通过整改促进稳增长、调结构;要着力构建长效机制。

纵观最近的审计报告,社会关注度聚焦于四个方面,一是如何确保中央政令畅通,让中南海的政策落到实处。比如针对中央八项规定精神、国务院“约法三章”要求的落实,审计就发现,一些中央部门和所属单位“三公”经费和会议费管理中存在的问题,还揭示了一些地方转嫁因公出国(境)费用、违规使用公务用车、在公务接待中购买礼品等问题。

二是如何确保财政资金的安全性和效益性,尤其是促进经济运行提质增效。去年的审计中,就发现有些转移支付资金总体使用绩效不高、层层结存等问题,今年的审计也发现类似问题:比如“农林水”科目资金就因为分配管理权责不顺,造成审批流程繁琐、资金到位时间长;还有部分扶贫资金被闲置下来。

三是如何揭示反映经济社会发展中的风险隐患,促进维护国家经济安全。在财政领域,此番审计主要是跟踪了2013年6月底以来地方政府性债务的变化情况,揭示了一些地方债务借新还旧数额较大、通过新型融资手段举债规避监管等问题;还发现有大量贷款通过同业合作、基金理财等通道规避监管,投向国家限制的融资平台公司及房地产企业。

四是如何揭露和查处重大违法违纪问题,促进反腐败斗争深入。今年通过分析审计发现的314起重大违法违纪案件线索,归纳出当前腐败案件的3个新特点:群体性腐败问题严重,家族化犯罪问题突出;违法犯罪方式更加隐蔽,有意培植利益关联方“代理”作案,并最终从中介方获得利益回流;权钱交易收益远期化,权钱交易趋向索取投资入股、业务垄断、矿产开采等隐性利益。

审计犹如“把脉”高手,查处病症所在,之后就由国务院对症下药,进而期许药到病除。针对上述问题,李克强开出的“药方”名称就是“整改”,具体就是从三个层面下真功夫。

首先,确定各相关部门和单位“一把手”是整改的第一责任人,这是整改工作的“牛鼻子”。上述四大问题,要害也通常集中于“一把手”,所以责任落实到人头,后面的工作就好开展。正如李克强所说:“审计工作由国务院总理负总责,各位副总理也要根据分工过问整改工作,各部门一把手更是第一责任人,对重大问题要亲自抓、亲自管。”

其次,整改工作需要结合“稳增长”、“调结构”,形成“驱动效应”。一方面,地方财政和中央财政有大量存量资金,有些闲置了很长时间,必须激活这些资金,把它们用在刀刃上,既提升资金效率,也能改善民生,形成一举多得的效果;另一方面,大量信贷资金绕开监管进入不适当产业,必须督促它们归位,向实体经济、向小微企业倾斜。

再次,整改不能急功近利、追求短期效果,要建立起整改的长效机制。李克强昨天用“牛皮癣”比喻审计查出的问题。“这次的审计结果,有些是新问题,但大部分都是老毛病,像‘牛皮癣’一样‘屡审屡犯’。”为了治理顽固不化的“牛皮癣”,他提出列“任务清单”,排“时间表”,逐个“对账销号”。李克强说:“要从制度上杜绝问题一再发生,不能让政府失信于民。”

而对大众关心的腐败问题,李克强最后强调,要发挥审计惩防腐败的“侦察兵”作用,要让挤占挪用或套取财政资金、权钱交易、决策不当和违规操作导致国有资产损失等违规违纪、失职渎职行为受到严厉惩处,让公帑花得明白、用得其所、造福人民。

当然,审计主要是发现问题,国务院部署整改要求,但要治愈顽症,不仅需要各部门、各单位勇于担当、认真落实,还需要社会方方面面的配合,比如人大的监督、媒体的曝光、公众的参与等。唯有形成这样的合力,各部门、单位才会有所敬畏,“牛皮癣”才能根治,审计曝光的新问题才会越来越少。

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